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    2019国考申论备考热点:最多跑一次

    日期:2018-11-30 10:35:24   来源: 启仕教育   编辑:小启
      2019国家公务员考试公告已公布,报名阶段也已经结束,笔试时间12月2日。距离国考笔试开始的时间只有2天了,备考时间仓促,如何才能在最后的备考冲刺一把?启仕教育为你提供全面的2019国考课程体系启仕·必胜名师团队在线为你解答国考备考技巧,帮助大家全力以赴做好冲刺备考。推荐加入>>>公务员考试微课堂375749510,获取更多国考学习资料,随时随地名师在线答疑,让你备考无忧!现在下载启仕·必胜APP还有免费课程礼包可以领取!

    背景链接

    党的十八大以来,地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署,切实践行以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,探索了许多行之有效的措施办法,在方便企业和群众办事创业,有效降低制度性交易成本,加快转变政府职能和工作作风,提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

    2018年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,把“浙江省‘最多跑一次’经验做法”作为典型经验之一向全国全面推广。“最多跑一次”改革是浙江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,创造性推进全面深化改革实践的一个鲜亮标志。“最多跑一次”改革之所以能够作为先进经验向全国推广,是因为其具有重大现实意义,在改革实践中积累了丰富经验。

    2018年6月,一段“九旬老人社保年审,家人抬着爬上三楼”的新闻引发争议。因资格集中认证工作不够人性化的问题,人社部日前宣布,全面取消领取社会保险待遇资格集中认证(也就是生存认证)。这意味着,亿万退休人员终于不用每年到社保部门报到,“自己证明自己还活着了”。

    公考角度解读

    [权威论述]

    “放”要放出活力,“管”要管出公平,“管”也是要触动利益的。——李克强

    推进改革、做好政府工作,就是要为公、唯实、利民。——李克强

    我们要努力去为市场主体优化营商环境,为人民群众提供办事便利、敢于自我革命。——李克强

    政府要继续放权减权,尽可能削减微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。——李克强

    简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。——李克强

    [现象分析]

    所谓“最多跑一次”,就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”,切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新,让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

    将最多跑一次作为先进经验推广,可以说是政府职能转变推进过程中的一个缩影,释放出转变作风的自信,也彰显了推动为民服务高效高质的决心。

    当前,在一些地方仍然存在着服务质量不高,服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口,导致把简单的事情复杂化,让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源,最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念,缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。

    民心是最大的政治。要赢取民心,是要全心全意为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上,更体现在服务的过程和质量上。哪怕让群众少跑一次,背后其实也折射出对群众疾苦和冷暖的感知,是及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急的最好体现。放下官架,减少程序,多点服务,真正做到用真情为民办实事,也才能赢取群众信任,获取民心。否则,冷漠的态度、懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”,也与民心相背。

    [现实意义]

    第一,“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题,把办事的“窗口”当作改革的“主场”,将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”,变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”,变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”,群众对此纷纷点赞。

    第二,“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重,着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程,推动政务服务标准化、法治化,强化了群众参与、群众评价、群众监督,推动了政务公开,使权力运行更加规范有序、公开透明。

    第三,“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。“最多跑一次”改革从群众视角思考政府改革,以群众要求确立改革标准,把改革效果的评判权交给群众,充分体现了从群众中来、到群众中去。

    第四,“最多跑一次”改革体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当。习近平同志赋予浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用实际行动坚定不移贯彻落实习近平同志重要指示精神,以强烈的责任担当全力推进的标志性、关联性、引领性改革,开辟了新时代浙江改革新境界,充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当。

    [浙江经验]

    最多跑一次在浙江经过一年多的探索实施,已经形成比较成熟的制度规范与标准体系,改革红利不断释放,积累了丰富的实践经验,具有在全国复制推广的价值。

    第一,领导重视是推进“最多跑一次”改革的关键所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动实践。省委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调,全过程、全方位倾力加以推动,为改革注入强大动力、提供坚实保障。

    第二,“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式,稳步推进“无差别全科受理”。推进便民服务中心乡镇(街道)全覆盖,在村(社区)打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式,推进政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。

    第三,“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进“最多跑一次”改革的重要支撑。浙江以政府数字化转型为目标,构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网,省级前100高频事项已实现系统对接和数据共享,积极推进民生事项“一证通办”。

    第四,“聚焦优质高效的营商环境”是推进“最多跑一次”改革的重点领域。针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长的问题,推进企业投资便利化改革;针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”的问题,推进市场准入便利化改革;针对群众日常生活中最渴望解决、最难办的事情,推进民生服务便利化改革,推进“一件事情”全流程“最多跑一次”。

    第五,“规范化标准化”是推进“最多跑一次”改革的重要基础。浙江注重以制度形式巩固推广改革成果,把制度化作为基础工作和长效机制,研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》地方性法规,公布实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》《一窗受理、集成服务》《行政服务大厅现场管理工作规范》等地方标准,初步形成具有浙江特色的标准体系。

    [参考对策]

    第一,推进“最多跑一次”改革要解决若干深层次问题。深化“最多跑一次”改革,审批事项需要进一步规范,审批权的层级配置需要进一步合理化,审批过程的各种要素需要进一步精简,实质性审批需要进一步加强,改革的风险需要进一步规避。

    第二,以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。用“最多跑一次”改革撬动经济体制、权力运行机制、司法、公共服务和社会治理等各方面各领域改革,推动政府效能革命,把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围,同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸,最大限度增加人民群众的获得感和满意度。

    第三,全力打造“最多跑一次”改革的升级版。从“一窗受理、集成服务”试点起步,到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”,浙江已形成“最多跑一次”的强劲热潮。大力提升“互联网+政务服务”水平,深入推进政务服务全流程网上办理,率先在浙江建成“数字政府”“网上政府”“掌上政府”,实现更多事项“就近跑一次”“一次也不跑”。大力完善“最多跑一次”改革的长效制度,以制度的刚性保证改革成果的长效性和可持续性。

    第四,不断提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。深化“最多跑一次”改革的理论研究,将改革的内涵、外延、目标和路径说清楚、讲准确;发挥浙江作为国家标准化综合改革试点省的优势,积极推进“最多跑一次+标准化”,将标准化的理念融入政府治理和服务全链条,进一步提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。

    写作素材

    [精彩标题示例]

    “最多跑一次”惠民生 促政府转型

    “最多跑一次”书写简政放权新篇章

    [精彩开头示例]

    示例1

    跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章……很久以前,“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。曾经的现实,拷问的是政府为人民服务的态度,更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题,中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。

    示例2

    放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略之举,也是加快政府职能转变的关键之措。十八大以来,相关行政审批事项削减、非行政许可审批彻底终结,到深入推进“互联网+政务服务”,力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“放管服”改革的勇气和决心,令人振奋。行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门,2018年“放管服”改革在路上。

    [精彩结尾示例]

    示例1

    放管服改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉,增强改革韧劲,主动倾听市场主体和群众呼声,筑牢法治保障的基石。我们有理由相信,随着放管服改革不断向纵深推进,各种“烦民”的证明必将灰飞烟灭。

    示例2

    刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利,有效降低了各类制度性交易成本,以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感,值得一赞。再看深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活,定能补齐“放管服”的短板,提高改革含金量。

    来源:《将“最多跑一次”改革向纵深推进 人民日报 作者:哲轩;“最多跑一次”惠民生 促政府转型 中国新闻网 作者:胡哲斐;“最多跑一次”书写简政放权新篇章 人民网-人民日报海外版作者:叶晓楠 师 悦 崔潇宇;最多跑一次:跑出速度跑出满意度 钱江晚报;深化“放管服” 改革行简政之道 中青在线 作者:余志勇


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